СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 14.11.2013г № 286
О внесении изменений в решение Совета депутатов Ильинского городского поселения №53 от 14.10.2010г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ильинском городском поселении»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ильинского городского поселения Совет Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района ивановской области РЕШИЛ:
1. п.1 Решения Совета Ильинского городского поселения № 192 от 11.10.2012г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе» читать в новой редакции (приложение №1)
2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Утвержденное Положение о бюджетном процессе до 1 января 2014 г. применять только для формирования и утверждения бюджета Ильинского городского поселения на 2014-2016 годы.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на Главу Администрации Салтыкову Е.В.
Глава Ильинского городского поселения
Ильинского муниципального района
Ивановской области Н.В.Кадилова
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Ильинского
городского поселения
от «14» ноября 2014г. № 286
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в Ильинском городском поселении Ильинского
муниципального района Ивановской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставом Ильинского городского поселения регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Ильинского городского поселения и контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Ильинского городского поселения.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Ильинском городском поселении.
Бюджетные правоотношения в Ильинском городском поселении осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджетный процесс в Ильинском городском поселении - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ильинского городского поселения (далее бюджет поселения), утверждению и исполнению бюджета поселения, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Ильинского городского поселения, разработки мер по сбалансированности бюджета;
бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
бюджет Ильинского городского поселения (далее – поселение) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета поселения - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
собственные доходы бюджета поселения - доходы, зачисляемые в бюджет поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, нормативно-правовыми актами поселения, за исключением субвенций;
к собственным доходам бюджета поселения относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджет поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
доходы, полученные бюджетом поселения в виде безвозмездных перечислений, за исключением субвенций;
расходы бюджета поселения - выплачиваемые из бюджета поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета поселения - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета поселения - превышение доходов бюджета над его расходами;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) поселения – орган местного самоуправления поселения, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) бюджета поселения - орган местного самоуправления поселения, казенное учреждение имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств) поселения - орган местного самоуправления поселения находящееся в ведении главного распорядителя казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета поселения, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета поселения на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
администратор доходов бюджета поселения – орган местного самоуправления, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета поселения;
главный администратор доходов бюджета поселения - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета поселения;
администратор источников финансирования дефицита бюджета поселения - орган местного самоуправления поселения, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета поселения - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, имеющий в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется уполномоченным финансовым органом (должностным лицом) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности поселения или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета поселения;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом поселения расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом поселения размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;
субсидии – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
расчетный показатель по расходам бюджета поселения - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности организации, финансируемой из бюджета поселения, предоставляющей данную услугу, или на единицу нормативного показателя сети, численности постоянного населения поселения, устанавливаемый решением Совета депутатов;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые другому бюджету бюджетной системы, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;
муниципальные услуги (работы) – услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления поселения, бюджетными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, содержанию, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг, выполнения работ;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета поселения, стоимости муниципального имущества;
ведомственная структура расходов бюджета поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете поселения на соответствующий финансовый год (и плановый период) главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
оборотная кассовая наличность бюджета поселения - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Ильинского городского поселения;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;
временно свободные средства бюджета поселения - объем средств на текущем счете бюджета поселения в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную решением о бюджете;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальная гарантия поселения - вид долгового обязательства, в силу которого Ильинское городское поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальный долг поселения - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя поселением;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые как бюджету городского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ивановской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, так и предоставляемые из бюджета городского поселения на исполнение своих расходных обязательств на уровень бюджета муниципального района;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год, и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
бюджетная система поселения – составная, регулируемая нормами права часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации;
обоснование бюджетных ассигнований – документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;
единый счет бюджета поселения – счет, открытый отделению Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации, для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
финансовый орган (должностное лицо) – орган или должностное лицо администрации поселения, осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета городского поселения.
Статья 4. Бюджетная классификация
4.1. Формирование и исполнение бюджета городского поселения, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета городского поселения, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Совета Ильинского городского поселения о соответствующем бюджете.
Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.
4.3. Перечень распорядителей средств бюджета городского поселения устанавливается соответствующим решением Совета Ильинского городского поселения о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов либо в установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского поселения.
Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, которая устанавливает расходы бюджета по распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением Совета Ильинского городского поселения о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского поселения утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете городского поселения.
4.4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается соответствующим решением Совета Ильинского городского поселения о бюджете.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Совета Ильинского городского поселения о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 5. Общие положения о доходах бюджета Ильинского
городского поселения
5.1. Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах, и законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации, и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
5.2. Доходы бюджета городского поселения формируются на основе прогноза социально- экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет Ильинского городского поселения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области и нормативных правовых актов органа местного самоуправления, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы бюджета городского поселения.
При расчете доходов используется прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая администраторами доходов, и (или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.
Прогнозирование доходов бюджета городского поселения осуществляется с учетом:
- действующих в базисном периоде ставок налогообложения;
- изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения;
- налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами, а также иных преференций;
- сроков уплаты налогов и других платежей.
Статья 6. Налоговые доходы бюджета городского поселения
6.1. В бюджет городского поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
6.2. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 45 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов.
Статья 7. Неналоговые доходы бюджета Ильинского городского поселения
7.1. Неналоговые доходы бюджета поселения формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями поселения;
- средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета поселения;
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 46 Бюджетного Кодекса РФ, согласно установленным нормативам отчислений;
- средства самообложения граждан.
Статья 8. Полномочия Ильинского городского поселения по формированию доходов бюджета
8.1. Муниципальными правовыми актами Совета Ильинского городского поселения вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Совету Ильинского городского поселения законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
8.2. Муниципальные правовые акты Совета Ильинского городского поселения о внесении изменений и дополнений в муниципальные нормативно-правовые акты о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета поселения, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения на Совет Ильинского городского поселения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Положением.
8.3. Внесение изменений и дополнений в муниципальные правовые акты Совета Ильинского городского поселения о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 9. Общие положения о расходах бюджета поселения
9.1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Ивановской области, а также нормативным правовым актам поселения, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета поселения.
Администрация поселения обязана вести реестр расходных обязательств, под которым понимается свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.
Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации поселения.
Порядок возникновения расходных обязательств поселения, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета поселения, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Ивановской области и нормативными правовыми актами поселения.
9.2. В бюджете поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения, осуществляемых за счет бюджета поселения, и расходных обязательств по переданным полномочиям, осуществляемых за счет субвенций бюджета Ивановской области и бюджета Ильинского муниципального района.
Реестр расходных обязательств представляется Администрацией поселения в Финансовый отдел Ильинского муниципального района по требованию Финансового отдела.
9.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
9.4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
9.5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с Методикой, установленной администрацией поселения с учетом расчетных показателей по расходам бюджета поселения.
9.6. Расходы бюджета поселения частично или в полном объеме могут быть сформированы с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
При составлении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетного объема средств. Показатели достижения заданных результатов утверждаются решением Совета Ильинского городского поселения.
9.7. В составе расходов бюджета поселения могут быть предусмотрены субсидии бюджету района для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий поселения по вопросам местного значения.
Статья 10. Расходные обязательства Ильинского городского поселения
10.1.Расходные обязательства Ильинского городского поселения возникают в результате:
-принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени Ильинского городского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам;
-принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
-заключения от имени Ильинского городского поселения договоров (соглашений) с муниципальными бюджетными учреждениями.
10.2.Расходные обязательства Ильинского городского поселения, указанные, в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения.
10.3.Расходные обязательства Ильинского городского поселения, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых бюджету Ильинского городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в Ильинском городском поселении превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Ильинского городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения.
Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам
11.1. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам и муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ивановской области и решениями Совета Ильинского городского поселения.
11.2. При утверждении бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, бюджетные ассигнования предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
11.3. От имени Ильинского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Ильинского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета Ильинского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Администрация Ильинского городского поселения заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
11.4. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
11.5. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
Уполномоченный финансовый орган (должностное лицо) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
12.1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности поселения в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и предприятий предусматриваются в соответствии с инвестиционными программами Ильинского городского поселения, долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Ильинского городского поселения.
12.2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ильинского городского поселения принимаются Администрацией Ильинского городского поселения и утверждаются постановлением Администрации Ильинского городского поселения.
12.3. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций утверждается решением о бюджете Ильинского городского поселения.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ильинского городского поселения в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета района, подлежат утверждению решением о бюджете Ильинского городского поселения в составе ведомственной структуры расходов с расшифровкой по объектам и отдельным приложением.
12.4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12.5. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Ильинского городского поселения, не допускается.
Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг
13.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг предоставляются из бюджета Ильинского городского поселения на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Ильинского городского поселения о бюджете поселения и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Администрации Ильинского городского поселения.
13.2. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, должны определять:
- категории и(или) критерии отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ и услуг, имеющих право на получение субсидий;
- цели, условия и порядок предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 14. Муниципальные целевые программы
14.1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Ильинского городского поселения.
Муниципальные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Ильинского городского поселения, утверждаются Администрацией Ильинского городского поселения на основании статьи 179 Бюджетного кодекса РФ.
Муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию подлежат утверждению Администрацией Ильинского городского поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения на Совет Ильинского городского поселения.
Муниципальные целевые программы, реализуемые за счет бюджета поселения, разрабатываются для достижения целей и задач на срок 3 и более лет.
14.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета поселения по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Администрации поселения.
14.3. Финансирование утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению целевых программ за счет бюджета Ильинского городского поселения осуществляется в пределах бюджетных ограничений, установленных на очередной финансовый год и плановый период.
14.4. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
14.5. По каждой муниципальной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией Ильинского городского поселения.
По результатам указанной оценки Администрацией Ильинского городского поселения не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете поселения на Совет Ильинского городского поселения, может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете Ильинского городского поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
14.6. Информация о выполнении муниципальных целевых программ за прошедший год представляется главой Администрации Ильинского городского поселения на Совет Ильинского городского поселения одновременно с представлением отчета об исполнении бюджета поселения за соответствующий финансовый год.
При рассмотрении Советом Ильинского городского поселения проекта решения о бюджете поселения увеличение объема расходов на отдельные муниципальные целевые программы или включение расходов на реализацию муниципальной целевой программы, не предусмотренной проектом решения о бюджете Ильинского городского поселения, не допускается.
14.7. Муниципальной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы муниципальных контрактов, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Статья 15. Приоритетные региональные проекты
15.1. Поселение может участвовать в реализации приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования в соответствии с региональным законодательством.
15.2. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации приоритетных региональных проектов, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 16. Резервный фонд
16.1. В расходной части бюджета Ильинского городского поселения предусматривается создание резервного фонда Администрации Ильинского городского поселения.
В расходной части бюджета Ильинского городского поселения запрещается создание резервного фонда Совета Ильинского городского поселения.
16.2. Размер резервного фонда Администрации Ильинского городского поселения устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
16.3. Средства резервного фонда Администрации Ильинского городского поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
16.4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Ильинского городского поселения устанавливается нормативным правовым актом Администрации Ильинского городского поселения.
16.5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Ильинского городского поселения, предусмотренные в составе бюджета Ильинского городского поселения, используются по решению Администрации Ильинского городского поселения.
16.6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Ильинского городского поселения прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Ильинского городского поселения.
Статья 17. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
17.1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Ильинского городского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета Ильинского городского поселения.
17.2. Долговые обязательства поселения могут существовать в виде обязательств по:
-ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
-бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Ильинского городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
-гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением вышеуказанных.
17.3. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в бюджет Ильинского городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
17.4. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Ильинского городского поселения. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается решением Совета Ильинского городского поселения.
17.5. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Ильинского городского поселения в соответствии с Уставом Ильинского городского поселения.
17.6. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается решением Совета Ильинского городского поселения.
17.7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений:
дефицит бюджета поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета поселения без учета в случае утверждения решением о бюджете поселения в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности поселения, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета поселения дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета поселения;
предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Ильинского городского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
17.8. Уполномоченный финансовый орган (должностное лицо) поселения ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается нормативным актом администрации поселения.
Статья 18. Дефицит бюджета и источники его финансирования
18.1. Дефицит бюджета Ильинского городского поселения утверждается решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением ограничений, устанавливаемых настоящим подразделом.
18.2. Дефицит бюджета Ильинского городского поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Ильинского городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае осуществления в отношении поселения мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Ильинского городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о бюджете Ильинского городского поселения в составе источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Ильинского городского поселения дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Ильинского городского поселения.
18.3. Дефицит бюджета Ильинского городского поселения, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Ильинского городского поселения, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 16.2 настоящего Положения.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
18.4. Источники финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 19. Основные этапы бюджетного процесса
в Ильинском городском поселении:
Бюджетный процесс в Ильинском городском поселении включает следующие этапы:
-составление проекта бюджета Ильинского городского поселения;
-рассмотрение и утверждение бюджета Ильинского городского поселения;
-исполнение бюджета Ильинского городского поселения;
-осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 20. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
20.1. Участниками бюджетного процесса в поселении являются:
- Совет Ильинского городского поселения;
- Администрация Ильинского городского поселения;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Ильинском городском поселении.
20.2 . Совет Ильинского городского поселения:
- рассматривает и утверждает бюджет и отчет об его исполнении;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;
-формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Ильинского городского поселения;
-устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
-устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
-устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
-принимает программы социально-экономического развития Ильинского городского поселения;
-утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
-определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Ильинского городского поселения доходов от его использования;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
20.3. Администрация поселения:
- обеспечивает составление проекта бюджета и вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Ильинского городского поселения;
- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение в Совет Ильинского городского поселения;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Ивановской области и нормативными правовыми актами, принятыми Советом поселения.
20.4. Глава Администрации поселения:
- представляет сторону поселения в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета;
- осуществляет управление долгом поселения в порядке, установленном Администрацией Ильинского городского поселения;
- предоставляет от имени поселения муниципальные гарантии;
- организует управление муниципальной собственностью поселения;
- представляет на рассмотрение Совета Ильинского городского поселения проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Ильинского городского поселения;
- представляет на утверждение Совета Ильинского городского поселения планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
- организует исполнение бюджета Ильинского городского поселения, распоряжается средствами бюджета Ильинского городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- организует выполнение планов и программ развития поселения;
- является распорядителем кредитов при исполнении бюджета Ильинского городского поселения, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
20.5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Ильинского городского поселения, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета Ильинского городского поселения;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует муниципальные задания;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность;
- несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
-выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
20.5.1. Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Ильинского городского поселения;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и(или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета Ильинского городского поселения;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
20.6. Главный администратор доходов бюджета Ильинского городского поселения:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета Ильинского городского поселения;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Ильинского городского поселения;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Ильинского городского поселения.
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Ильинского городского поселения, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Ильинского городского поселения, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представляет поручение в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомления в орган Федерального казначейства;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемые в соответствии с ним нормативными правовыми актами поселения, регулирующими бюджетные правоотношения.
20.7. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения и исполняет соответствующую часть бюджета Ильинского городского поселения;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения.
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет Ильинского городского поселения источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
- обеспечивает поступления в бюджет Ильинского городского поселения и выплаты из бюджета поселения по источникам финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
20.8. Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и(или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и(или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
20.9. Комиссия по финансово-экономическим вопросам:
Полномочия комиссии по финансово-экономическим вопросам определяются Положением о комиссии по финансово-экономическим вопросам, бюджетным законодательством о контрольных органах и заключенным Соглашением.
Статья 21. Основы составления проекта бюджета поселения
21.1. Составление проекта бюджета Ильинского городского поселения - исключительная прерогатива Администрации Ильинского городского поселения.
Непосредственное составление бюджета осуществляет Администрация Ильинского городского поселения.
21.2. Проект бюджета Ильинского городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития с использованием динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в бюджет Ильинского городского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
В случае, если проект бюджета Ильинского городского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Ильинского городского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Ильинского городского поселения.
21.3. Составление проекта бюджета Ильинского городского поселения основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития Ильинского городского поселения;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ильинского городского поселения;
- сведениях главных администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
- действующем на день внесения проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения законодательстве о налогах и сборах и бюджетном законодательстве Российской Федерации, Ивановской области и Совета Ильинского городского поселения;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- отчете об исполнении бюджета Ильинского городского поселения за последний отчетный год.
21.4. Одновременно с составлением проекта бюджета Ильинского городского поселения разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план Ильинского городского поселения.
Статья 22. Прогноз социально-экономического развития
Ильинского городского поселения
22.1. Прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения разрабатывается на период не менее трех лет.
22.2. Прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией Ильинского городского поселения.
22.3. Прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения направляется в Совет Ильинского городского поселения одновременно с направлением проекта бюджета Ильинского городского поселения.
22.4. Прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
22.5. Изменение прогноза социально-экономического развития Ильинского городского поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Ильинского городского поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Ильинского городского поселения.
22.6. Прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения одобряется главой Администрации Ильинского городского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Ильинского городского поселения на Совет Ильинского городского поселения.
Статья 23. Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения
23.1. Основные направления бюджетной политики поселения должны содержать:
- краткий анализ структуры расходов бюджета Ильинского городского поселения в отчетном и текущем финансовых годах;
- обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета действующих и принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогноза социально-экономического развития Ильинского городского поселения;
- основные цели и задачи деятельности Администрации Ильинского городского поселения.
23.2. Основные направления налоговой политики Ильинского городского поселения должны содержать:
- анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Ильинского городского поселения, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции Администрации Ильинского городского поселения;
- анализ нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, формирующих неналоговые доходы бюджета Ильинского городского поселения, обоснование предложений по их совершенствованию;
- оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
23.3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются уполномоченным финансовым органом (должностным лицом) и утверждаются главой Администрации Ильинского городского поселения.
Статья 24. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Ильинского городского поселения. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Ильинского городского поселения.
24.1. В проекте решения о бюджете Ильинского городского поселения должны содержаться основные характеристики бюджета Ильинского городского поселения.
К основным характеристикам бюджета Ильинского городского поселения относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета Ильинского городского поселения.
24.2. Решением о бюджете Ильинского городского поселения устанавливаются:
- доходы бюджета Ильинского городского поселения по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов;
- перечень главных администраторов доходов бюджета Ильинского городского поселения;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Ильинского городского поселения в ведомственной структуре на очередной финансовый год и плановый период;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и в каждом году планового периода;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения;
- оборотная кассовая наличность бюджета поселения;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Ильинского городского поселения;
- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
24.3. Решением о бюджете Ильинского городского поселения может быть предусмотрено использование доходов бюджета Ильинского городского поселения по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Ильинского городского поселения, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Ильинского городского поселения.
24.4. Проект бюджета Ильинского городского поселения, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным пунктами 24.1-24.3 настоящего Положения.
24.5. Показатели, определенные пунктом 24.2 настоящего Положения, а также перечень долгосрочных целевых программ оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Ильинского городского поселения.
Статья 25. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения
25.1. Администрация Ильинского городского поселения не позднее 15 ноября текущего года вносит в Совет Ильинского городского поселения проект решения о бюджете Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:
-основных направлений бюджетной и налоговой политики Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительных итогов социально-экономического развития Ильинского городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Ильинского городского поселения за текущий финансовый год;
- прогноза социально-экономического развития Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской к нему;
- прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана:
- прогнозного плана приватизации;
- пояснительной записки к проекту бюджета Ильинского городского поселения;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Ильинского городского поселения на текущий финансовый год;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением.
25.2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Совета Ильинского городского поселения расходных обязательств поселения, Администрация Ильинского городского поселения вносит в Совет Ильинского городского поселения проекты решений Совета Ильинского городского поселения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Совета Ильинского городского поселения, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и(или) плановом периоде.
25.3. Одновременно с предоставлением проекта бюджета Ильинского городского поселения в Совет Ильинского городского поселения, Администрация Ильинского городского поселения предоставляет проект бюджета Ильинского городского поселения со всеми документами и материалами, указанными в пункте 25.1 настоящего Положения, в комиссию по финансово-экономическим вопросам для подготовки заключения.
III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 26. Рассмотрение проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения
26.1. Глава поселения принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период либо о его возвращении в Администрацию Ильинского городского поселения в связи с нарушением требований пунктов 23.1 и 23.2 настоящего Положения.
26.2. В случае возвращения проекта решения он должен быть представлен в Совет Ильинского городского поселения повторно в течение 5 календарных дней.
26.3. Заключение комиссии по финансово-экономическим вопросам о проекте решения о бюджете поселения учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов поправок к проекту решения о бюджете поселения.
26.4. Внесенный проект решения о бюджете Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период с заключением Комиссии по финансово-экономическим вопросам Совет Ильинского городского поселения в сроки, установленные регламентом Совета Ильинского городского поселения, направляется на рассмотрение депутатам Совета Ильинского городского поселения.
26.5. Глава поселения организует работу по рассмотрению проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения.
26.6. Совет Ильинского городского поселения рассматривает проект решения о бюджете Ильинского городского поселения в двух чтениях.
Статья 27. Первое чтение проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения
27.1. Первое чтение проекта решения о бюджете поселения проводится не позднее чем через 10 дней после его внесения в Совет Ильинского городского поселения Администрацией Ильинского городского поселения.
27.2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения в первом чтении заслушиваются:
- глава Администрации поселения – об основных направлениях бюджетной и налоговой политики поселения;
- представитель финансового органа (должностное лицо) – об основных характеристиках бюджета поселения;
- председатель Комиссии по финансово-экономическим вопросам – по проекту решения о бюджете поселения.
27.3. При рассмотрении проекта решения в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, проект программы муниципальных заимствований, прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Ильинского городского поселения.
27.4. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Ильинского городского поселения;
дефицит (профицит) бюджета Ильинского городского поселения в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;
оборотная кассовая наличность бюджета поселения;
общий объем расходов бюджета Ильинского городского поселения;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Ильинского городского поселения на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Ильинского городского поселения на второй год планового периода;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
общий объем финансирования целевых программ в качестве резерва без распределения по разделам бюджетной классификации;
27.5. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:
- принять проект решения в первом чтении.
При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами правотворческой инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний. Поправки к проекту решения о бюджете Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период на всех этапах работы над ним вносятся субъектами правотворческой инициативы с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.
Для подготовки проекта решения ко второму чтению может создаваться рабочая группа.
Подготовка уточненной редакции проекта решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении в недельный срок осуществляется финансовым органом (должностным лицом) с учетом решений рабочей группы, результатов проведения публичных слушаний и заключения комиссии по финансово-экономическим вопросам Ильинского городского поселения.
- отклонить проект и возвратить его на доработку.
При этом устанавливается предельный срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.
Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет Ильинского городского поселения.
27.6. В случае отклонения проекта решения финансовый орган (должностное лицо) дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета Ильинского городского поселения, и вносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в сроки, установленные указанным решением Совета Ильинского городского поселения.
Статья 28. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Ильинского городского поселения
По проекту решения о бюджете Ильинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета Ильинского городского поселения определяется Советом Ильинского городского поселения при принятии решения о бюджете в первом чтении. Порядок проведения публичных слушаний регламентирован Положением о публичных слушаниях, утвержденным Советом Ильинского городского поселения.
Статья 29. Второе чтение проекта бюджета
Ильинского городского поселения
29.1.Второе чтение проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения проводится не позднее 25 декабря текущего года.
29.2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Ильинского городского поселения во втором чтении рассматриваются и утверждаются:
-прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета поселения;
-дефицит (профицит) бюджета поселения;
-источники финансирования дефицита бюджета;
-оборотная кассовая наличность бюджета поселения;
-общий объем расходов бюджета поселения;
-условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета поселения на второй год планового периода;
-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения;
-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета поселения в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
-верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям поселения;
-распределение расходов на финансирование долгосрочных целевых программ;
-распределение расходов на финансирование ведомственных целевых программ;
-перечень главных администраторов доходов бюджета;
-перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
-программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
-программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
-программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
-текстовые статьи.
При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения во втором чтении доходы и расходы бюджета поселения корректируются на сумму средств, передаваемых из бюджета района и областного бюджета.
29.3. Если решение не будет принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке Администрацией Ильинского городского поселения с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении Совета Ильинского городского поселения, в установленный им срок, после чего проект вновь должен быть представлен на рассмотрение во втором чтении.
29.4. Проект решения о бюджете Ильинского городского поселения считается утвержденным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета Ильинского городского поселения.
Статья 30. Обеспечение гласности бюджетного процесса
30.1. Решение о бюджете Ильинского городского поселения и отчет об исполнении бюджета Ильинского городского поселения подлежат обнародованию не позднее 10 дней после утверждения и подписания в установленном порядке.
30.2. Решение о бюджете Ильинского городского поселения и отчет об исполнении бюджета Ильинского городского поселения могут быть дополнительно размещены на сайте района, а также в местах обнародования решений Совета Ильинского городского поселения.
Статья 31. Временное управление бюджетом поселения
31.1. Если решение о бюджете поселения не вступило в силу с начала финансового года:
глава Администрации Ильинского городского поселения правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете Ильинского городского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете Ильинского городского поселения на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
31.2. Если решение о бюджете поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, глава Администрации Ильинского городского поселения организует исполнение бюджета Ильинского городского поселения при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом глава Администрации Ильинского городского поселения не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии, юридическим и физическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд Администрации Ильинского городского поселения.
31.3. Указанные в пунктах 32.1 и 32.2 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
31.4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета Ильинского городского поселения до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 32.1-32.3 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава Администрации Ильинского городского поселения представляет на рассмотрение и утверждение Совета Ильинского городского поселения проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Ильинского городского поселения, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 32. Основы исполнения бюджета поселения
32.1. Исполнение бюджета Ильинского городского поселения обеспечивается Администрацией Ильинского городского поселения.
Организация исполнения бюджета Ильинского городского поселения возлагается на Администрацию Ильинского городского поселения
Исполнение бюджета Ильинского городского поселения организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ильинского городского поселения предусматривает проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет Ильинского городского поселения и кассовым выплатам из бюджета Ильинского городского поселения.
32.2. Бюджет Ильинского городского поселения исполняется на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета Ильинского городского поселения.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Статья 33. Сводная бюджетная роспись
33.1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Администрацией Ильинского городского поселения.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой Администрации Ильинского городского поселения.
33.2. Утвержденные показатели бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете Ильинского городского поселения.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете глава Администрации Ильинского городского поселения утверждает соответствующие изменения в бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями главы Администрации Ильинского городского поселения без внесения изменений в решение о бюджете:
33.2.1 в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
33.2.2. в случае изменения состава или полномочий (функций) главного распорядителя бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
33.2.3. в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
33.2.4. в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
33.2.5. в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
33.2.6. в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;
33.2.7. в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;
33.2.8. в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
33.3. Утвержденные показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до главного распорядителя бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
33.4. Порядком составления и ведения бюджетной росписи может быть предусмотрено ведение росписи по доходам бюджета Ильинского городского поселения. Утвержденные показатели бюджетной росписи по доходам доводятся до главных администраторов доходов бюджета до начала финансового года.
33.5. В бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
Статья 34.Кассовый план
34.1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
34.2. Нормативно-правовым актом Администрации поселения устанавливается порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется уполномоченным Администрацией Ильинского городского поселения.
Статья 35. Исполнение бюджета поселения по доходам
35.1. Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете поселения и иными законами Ивановской области и нормативными правовыми актами поселения, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов казначейства и иных поступлений в бюджет поселения;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение главным администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 36. Исполнение бюджета поселения по расходам
36.1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ильинского городского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
36.2. Исполнение бюджета Ильинского городского поселения по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
36.3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
36.4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
36.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Администрацией Ильинского городского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
36.6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 37. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
37.1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Администрацией Ильинского городского поселения.
37.2.Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Ильинского городского поселения, осуществляется в порядке, установленном главой Администрации Ильинского городского поселения.
Статья 38. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета поселения
38.1 Учет операций по исполнению бюджета Ильинского городского поселения, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в уполномоченном органе в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается уполномоченным органом.
Статья 39. Предельные объемы финансирования
39.1.В случае и порядке, установленных Администрацией Ильинского городского поселения, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
39.2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 40. Бюджетная смета
40.1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющего подведомственным органу местного самоуправления утверждается главным распорядителем бюджетных средств.
40.2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 41. Блокировка расходов бюджета
41.1.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению Администрации Ильинского городского поселения на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
-если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
-выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
41.2.Руководитель Администрации городского поселения отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя, распорядителя или получателя бюджетных средств только после выполнения последними условий, невыполнения которых повлекло блокировку расходов.
Статья 42. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете поселения
42.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденного решением о бюджете Ильинского городского поселения общего объема доходов, могут направляться Администрацией Ильинского городского поселения без внесения изменений в решение о бюджете Ильинского городского поселения на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.
42.2. Субсидии и субвенции и иные межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета Ильинского городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 43. Внесение изменений в решение о бюджете в процессе его исполнения
43.1. Администрация Ильинского городского поселения разрабатывает и представляет в Совет Ильинского городского поселения проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Ильинского городского поселения на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения Администрацией Ильинского городского поселения в Совет Ильинского городского поселения представляется:
-обоснование бюджетных ассигнований предлагаемых изменений;
43.2. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Советом Ильинского городского поселения.
При рассмотрении проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете заслушивается доклад Главы Администрации Ильинского городского поселения, или представителя финансового органа.
Статья 44. Завершение текущего финансового года
44.1. Операции по исполнению бюджета Ильинского городского поселения завершаются 31 декабря за исключением операций, указанных в пункте 44.4 настоящего Положения.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ильинского городского поселения в соответствии с требованиями настоящего подраздела.
44.2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
44.3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели, при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств
44.4. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачислению в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета отчетного финансового года.
Статья 45. Отчетность об исполнении бюджета поселения
45.1.Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
45.2.План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
45.3.Бюджетная отчетность включает в себя:
-отчет об исполнении бюджета;
-баланс исполнения бюджета;
-отчет о финансовых результатах;
-отчет о движении денежных средств;
Пояснительная записка.
45.4. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
45.5. Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Ильинского городского поселения и направляется для сведения в Совет Ильинского городского поселения и комиссию по финансово-экономическим вопросам Ильинского городского поселения по формам и в сроки, определенные настоящим Положением.
45.6. Годовой отчет об исполнении бюджета Ильинского городского поселения подлежит рассмотрению Советом Ильинского городского поселения и утверждению решением Совета Ильинского городского поселения.
Статья 46. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения
46.1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения до его рассмотрения на Совете Ильинского городского поселения подлежит внешней проверке муниципальным контролем.
46.2. Администрация поселения не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет для подготовки заключения в комиссию по финансово-экономическим вопросам Совета Ильинского городского поселения отчет об исполнении бюджета поселения с приложением документов, подлежащих представлению на Совет Ильинского городского поселения одновременно с годовым отчетом.
Комиссия по финансово-экономическим вопросам Совета Ильинского городского поселения проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в срок, не превышающий 1 месяц.
На основании данных внешней проверки годового отчета бюджета поселения комиссия по финансово-экономическим вопросам при Совете Ильинского городского поселения готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения и представляет его в Совет Ильинского городского поселения с одновременным направлением в Администрацию Ильинского городского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Статья 47. Представление годового отчета об исполнении бюджета поселения
47.1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется Администрацией Ильинского городского поселения в Совет Ильинского городского поселения не позднее 1 мая текущего года.
47.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения Администрацией Ильинского городского поселения представляются:
- проект решения Совета Ильинского городского поселения об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год;
- баланс исполнения бюджета поселения;
- пояснительная записка;
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения
48.1. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета поселения Совет Ильинского городского поселения заслушивает доклад Главы Администрации Ильинского городского поселения, или представителя финансового органа об исполнении бюджета поселения.
48.2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения Совет Ильинского городского поселения принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета поселения
48.3. В случае отклонения Советом Ильинского городского поселения решения об исполнении бюджета соответствующий проект возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется на Совет Ильинского городского поселения в срок, не превышающий одного месяца.
48.4. Решением Совета Ильинского городского поселения об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета поселения.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета поселения по кодам классификации доходов бюджетов;
- расходов бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета поселения;
- расходов бюджета поселения по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета поселения по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 49. Основы муниципального финансового контроля
49.1. Совет Ильинского городского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях Совета Ильинского городского поселения;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.
49.2. Контроль Совета Ильинского городского поселения предусматривает право на:
- получение от Администрации поселения необходимых сопроводительных документов при утверждении бюджета поселения;
- получение от Администрации Ильинского городского поселения оперативной информации об исполнении бюджета поселения;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;
- создание собственных контрольных органов поселения;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
Администрация Ильинского городского поселения обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом Ильинского городского поселения в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
49.3. Администрация Ильинского городского поселения осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств.
Администрация поселения, комиссия по финансово-экономическим вопросам при Совете Ильинского городского поселения вправе осуществлять проверки муниципальных учреждений.
Статья 50. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
50.1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным и областным бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета поселения признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством.
Приложение № 1
к Положению о бюджетном процессе
в Ильинском городском поселении
ПЕРЕЧЕНЬ
ФОРМ ИНФОРМАЦИИ, ПЕРИОДИЧНОСТЬ, СРОКИ СОСТАВЛЕНИЯ
И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИХ В СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
|
N
п/п
|
Форма
|
Периодичность
представления
|
Срок
|
|
наименование
|
номер формы
|
составления
|
представления
|
|
1
|
Информация по
исполнению доходов бюджета
|
Форма №1
|
I квартал,
1-е полугодие,
9 месяцев
|
На 1 апреля,
1 июля,
1 октября
|
В течение месяца,
следующего за отчетным периодом
|
|
2
|
Информация по
исполнению
расходов бюджета
|
Форма №2
|
I квартал,
1-е полугодие,
9 месяцев
|
На 1 апреля,
1 июля,
1 октября
|
В течение месяца,
следующего за отчетным периодом
|
|
3
|
Информация по ведомственной структуре расходов
|
Форма №3
|
I квартал,
1-е полугодие,
9 месяцев
|
На 1 апреля,
1 июля,
1 октября
|
В течение месяца,
следующего за отчетным периодом
|
|
4
|
Информация об
использовании средств на физкультурно-оздоровительные мероприятия
|
Форма №4
|
I квартал,
1-е полугодие,
9 месяцев
|
На 1 апреля,
1 июля,
1 октября
|
В течение месяца,
следующего за отчетным периодом
|
|
5
|
Информация о
расходовании средств резервного фонда
|
Форма №5
|
I квартал,
1-е полугодие,
9 месяцев
|
На 1 апреля,
1 июля,
1 октября
|
В течение месяца,
следующего за отчетным
периодом
|
Приложение № 2
к Положению о бюджетном процессе
в Ильинском городском поселении
Отчет об исполнении бюджета поселения по доходам за квартал, полугодие, 9 месяцев (форма №1)
|
Код раздела
|
Наименование групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, программ (подпрограмм), кодов экономической классификации доходов
|
План на квартал, полугодие 9 месяцев
|
Факт.
поступило
|
Откл.
+;-
|
% исполнения
|
Приложение № 3
к Положению о бюджетном процессе
в Ильинском городском поселении
Отчет о расходах Ильинского городского поселения за
квартал, полугодие, 9 месяцев (форма №2)
|
Код раздела
|
Целевая статья
|
Вид расхода
|
Наименование расходов
|
План на квартал, полугодие, 9 месяцев
|
Факт. исполнено
|
% выполнения
|
Приложение № 4
к Положению о бюджетном процессе
в Ильинском городском поселении
Отчет по ведомственной структуре
расходов бюджета поселения за квартал, полугодие, 9 месяцев
(форма №3)
|
Ведомство
|
Раздел
|
Подраздел
|
Целевая статья расходов
|
Вид расхода
|
Наименование учреждений, целевых статей
|
План 9 месяцев
|
Факт. испол.
|
% испол.
|
Приложение №5
к Положению о бюджетном процессе
в Ильинском городском поселении
Отчет
о расходовании средств резервного фонда
за квартал, полугодие, 9 месяцев (форма №5)
|
Дата и номер распоряжения
|
Наименование мероприятия
|
Сумма, руб.
|
Расходная классификация
|
